芦台经济开发区2024年义务教育阶段学校招生入学工作实施细则
为进一步完善义务教育招生入学制度，规范中小学校招生行为，提升招生入学工作的科学化、制度化和规范化水平，我局研究制定了2024年义务教育阶段学校招生入学工作实施细则。
一、招生入学工作基本原则
（一）坚持“以区为主”管理原则。全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》以及相关法律法规政策，在区党工委、管委会的领导下，切实履行义务教育主体责任，进一步完善和优化招生入学制度，严格规范招生行为，持续巩固控辍保学成果，建立科学、公平、高质量的义务教育保障体系，全力保障适龄儿童少年接受义务教育的法定权利。
（二）坚持免试、划片招生原则。义务教育免试入学的基本原则适用于所有义务教育阶段学校。各义务教育学校严禁提前组织招生，严禁使用考试、面试、测试、测评、竞赛、面谈或者任何变相形式选拔学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试；严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据或参考。严禁以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。区教育局将按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，为每一所公办义务教育学校科学划定服务片区，确保每名适龄儿童、少年都有一个公办学校学位。初中择校生中考时不享受省级示范性高中指标分配政策。
（三）坚持公平、公开原则。全面实施“阳光招生”，确保招生入学工作政策透明、程序公开、过程公平、结果公正，切实维护教育公平和社会稳定。各义务教育学校要在招生工作开始前，通过多种形式主动向社会公开招生相关信息，包括招生入学具体政策、招生划片范围、入学条件、报名材料、报名流程、招生时间节点、工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等。学校要在开学前主动公开招生结果，按要求落实各类优惠政策公示制度，自觉接受社会监督，提高义务教育招生入学工作的公信力。
（四) 坚持“两为主、两纳入”原则。按照“以流入地政府管理为主，以公办学校为主；将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围”的原则，全面深化以居住证为主要依据的随迁子女就学制度，统筹做好随迁子女入学工作，进一步简化、优化入学流程和材料，切实保障随迁子女在流入地平等接受义务教育。
二、切实做好义务教育招生入学工作
（一）义务教育学校划片方案
根据我区适龄人口数量和分布状况、学校布局、学校规模、交通状况等因素，结合城镇化建设及户籍制度改革等工作实际，科学规划学校布局，制定划片方案如下：
（二）片内生认定工作
合法有效的户籍和房产是确定学生片内学校的主要依据。学生服务区片学校的认定，坚持学生户籍与学生父母 (或其他法定监护人)户籍相统一，学生户籍与父母 (或其他法定监护人)为房产所有人和户主的实际常住地相统一的“两统一”原则。通常片内生的认定有各种不同情况，我区严格执行市教育局指导意见，结合工作实际，在充分考虑班额等情况的基础上，进一步细化不同情况的片内生认定办法：
（三）招生入学工作
1.小学招生。小学招生工作由区教育局统筹安排，由学校具体组织实施。各小学招生工作应在7月5日以后开展，具体时间由各学校自定。小学生入学年龄为截止到2024年8月31日满6周岁（2016年8月31日前出生，含8月31日)。
如因故未按时报名的学生将视学位情况由区教育局统一安排补录到相对就近学校。重复填报多所小学的适龄儿童视为扰乱招生秩序，录取通知书一律作废，由区教育局安排该生到相对就近的有学位的学校就读。
2.初中招生。在区教育局统筹指导下，初中学校招生工作应在7月10日以后开展。继续进行小学毕业质量检测，检测科目为语文、数学、英语三科，具体检测时间视中小学返校复学情况另行通知。检测由毕业学校命题和组织，区教育局采取抽查方式对各校命题进行监控。检测成绩以等级形式记入小学毕业生登记表。不得按成绩对学生、教师、学校进行排名或作为升学依据。
小学毕业生登记表由区教育局统一印制，学校组织专人填写，区教育局基础教育科审核，并逐级签字盖章。表格上要粘贴毕业生近期正面半身免冠一寸照片。小学毕业生登记表在录取前统一由区教育局基础教育科保管，严禁个人提留。小学毕业生登记表作为补充的学籍管理资料，经区教育局基础教育科审核后按划片方案分配给初中学校并由初中学校存档。
初中学校按区教育局统一安排组织学生报到，并进行入学资格审查。招生名单确定后，初中学校将录取花名册（一式两份）和小学毕业生登记表，报区教育局基础教育科审核，并依据审核结果发放录取通知书，通知书必须在8月15日前发到学生或其家长手中。初中学校录取的新生名单，要通过校务公开栏、校园网等渠道向社会公布。
如因病或因特殊情况不能按时到校报到的学生，须由其父母或其他法定监护人向学校申请延期办理入学手续，延期期限不超过两周。学校要将延期入学学生名单报基础教育科，为了保证均衡分班，应在区教育局监督指导下抽签确定班级。
（四）保障特殊群体入学
1.随迁子女入学。全面落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，进一步简化、优化随迁子女入学流程和证明材料，合理确定入学条件，确保符合条件的应入尽入，不得随意提高入学门槛，不得要求随迁子女家长提供不必要的证明材料，确保符合条件的随迁子女享有平等入学权利。各学校要按照区教育局印发的《义务教育阶段进城务工人员随迁子女入学工作实施细则》（芦教字〔2023〕27号）要求，做好对随迁子女的教育管理服务，实行随迁子女与本地户籍学生混合编班、统一管理，不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用，保障随迁子女平等接受教育。
2.农村留守儿童入学。落实“三个优先保障”要求，切实为农村留守儿童提供教育服务保障。积极配合民政、公安等部门，做好留守儿童教育关爱工作。要及时、合理安排返乡流浪儿童及困境儿童入学。
3.残疾儿童入学。把普通学校接收残疾儿童少年纳入义务教育发展规划，并把任务落实到学校。积极推进融合教育，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年接受义务教育；不能接受普通教育的，由区教育局统筹安排，采取送教上门的形式实施教育，并纳入学校学籍管理。对于入学安置有争议的，由区残疾人教育专家委员会对其接受义务教育的能力进行评估认定，按照“一人一案”原则，提出入学安置意见，明确适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读（送教）学校，做到应入尽入。
4.落实教育优待政策。按照《唐山市<军人子女教育优待办法>实施方案（试行）》（政〔2023〕12号）规定，切实做好军人子女入学工作，优先保障驻艰苦边远地区的基层官兵，以及长期在高风险、高危害岗位工作和有特殊贡献等军人子女入学。加强与区人武部门的协调沟通，提前做好摸底调查，纳入统一划片方案，确保所有现役军人子女按时顺利入学。对情况特殊的现役军人子女要开辟绿色通道，给予必要关照。要落实好烈士子女、公安英模和因公牺牲、伤残警察子女及其他各类优抚对象的教育优待政策。
按照城镇化建设、户籍制度改革、人才引进以及优化营商环境等政策要求，妥善做好农业转移人口、引进人才以及来区投资人员等群体随迁子女入学工作。
（五）强化控辍保学
各义务教育学校要严格按照国家、省、市有关要求，深入落实控辍保学“七长”责任制和动态监测机制，巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。健全数据比对机制，各学校要全面摸清适龄儿童少年底数，确保不漏一户、不漏一人。建立健全控辍保学“四级台账”，不断完善入学通知书制度。为建档立卡脱贫家庭（原建档立卡户）和易返贫致贫家庭（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）学生建立专门台账，“一对一”落实包联制度，在招生过程中实行全覆盖动态监测，确保适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学。对无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育的父母或者其他法定监护人，加大行政和司法劝返力度。做好易地扶贫搬迁家庭义务教育保障工作，建立搬迁家庭适龄儿童少年入学需求和周边学校学位供给台账，切实满足搬迁家庭适龄儿童少年入学需求。适龄儿童少年因身体原因需要延缓入学的，应当由其父母或其他法定监护人提出申请，提供县级及以上医疗单位出具的身体状况证明，报区教育局基础教育科审核备案。要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。
三、加强义务教育学校招生管理
（一）简化优化招生流程。各义务教育学校要本着便民、高效的原则，进一步简化、优化报名程序和证明材料。按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原则，继续简化证明材料，对要求提供的入学证明材料进行逐项核查，列出材料清单，提前向社会公布。全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料；预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。应当采集学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息，严禁采集学生家长职务和收入信息。信息采集工作应在招生入学时一次性采集，不得利用各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节、实际办理程序复杂繁琐且有关单位无法证明的、可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，原则上一律取消。
（二）加大违规招生整治力度。严格执行相关法律法规和教育部普通中小学招生入学“十项严禁”纪律。按照《唐山市2024年中小学违规招生行为专项整治工作方案》（唐教基〔2023〕16号）和区教育局印发的《2024年中小学违规招生行为专项整治工作方案》(芦教字〔2023〕22号)要求，区教育局将继续围绕提前招生、考试选拔招生、跨范围招生、违规招生宣传等群众反映强烈的问题，健全违规招生查处和责任追究机制，畅通违规举报和申诉受理渠道，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。对违规的学校，责令限期整改，视情节轻重给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处罚。对违规违纪的个人，按照干部管理权限，视情节轻重对校长和其他直接责任人员给予相应的党纪、政务处分直至撤职或者解除聘用关系；涉嫌违法犯罪的，移交司法部门追究法律责任。努力营造规范有序、令行禁止的良好生态。
（三）严格控制班容量。严格落实国家、省、市有关规定，进一步巩固消除义务教育学校大班额成果，充分考虑休复学、转学等因素，指导各义务教育学校科学制定招生计划，确保2024年秋季学期小学、初中一年级不新增 55人以上大班额班级。具备条件的学校要按照小学每班不超过45人，初中每班不超过50人组织招生。
（四）建立招生入学工作预警制度。建立健全招生入学工作预警机制，加强对学龄人口变化趋势的预测分析，对出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，尽早、提前向社会发布预警提示，合理引导家长预期。招生期间，区教育局将对可能新增大班额的学校进行预警提示，坚决防止产生新的大班额。
（五）加强学籍和新生分班管理。充分利用中小学生学籍信息管理系统加大监管力度，严格落实学生“人籍一致，籍随人走”，严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，严禁学校借转学名义变相掐尖招生，严禁为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。初中学校不得接收无学籍学生。初中学校新生分班工作在区教育局监督指导下完成，分班采取电脑随机派位的办法进行，严禁以学生各类成绩、信息化教学方式等作为分班的依据，坚决杜绝各种形式的“快慢班”、“重点班”。学校要均衡配置师资，合理组建班级教学团队，确定班级师生组合时应遵循随机原则，确保教学团队水平大体相当。分班结果应加盖区教育局公章，在学校显著位置张贴公示，学生毕业前学校不得擅自调整。
（六）加强宣传引导。加强与宣传部门、新闻媒体和有关单位通力合作，加强舆论宣传引导，规范新闻报道，深入细致解读招生入学政策，积极回应人民群众关切。在招生入学关键环节和关键时点，就关键政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作，取得家长的理解和支持。持续宣传“双减”等促进教育公平的工作措施和成效，在全社会营造正确的义务教育质量评价观、学生成长观，引导家长树立科学教育观念，扭转唯分数、唯升学的错误评价导向。
